数据共享 优化服务

山东省市场监管局以“多报合一”助推年报工作提质增效

□ 本报记者 史玉成

(资料图片仅供参考)

如何让年报工作实现“数据多跑路、企业少跑腿”，是近年来山东省市场监管局探索实践的重点课题。

从2016年开始，该局先后与山东省统计、人社、海关、商务、外汇等部门建立工作协调机制，联合发文对“多报合一”进行系统部署。通过设立“多报合一”联络员、组建“多报合一”微信群、召开“多报合一”座谈会等形式，及时解决“多报合一”难点堵点问题，实现了在年报中增加社保、统计、海关、外商投资等事项，全面共享经营主体年报信息。各市、县级市场监管部门也参照省级模式，形成了分工负责、密切配合的“多报合一”工作机制。

为了更好减轻企业负担、提高年报数据质量，拓宽“多报合一”覆盖范围，山东省市场监管局决定以税务年报为突破口。

据该局有关负责人介绍，在实施“多报合一”的部门中，税务部门涉及经营主体范围最广、数据融合程度最高。但由于山东省经营主体数据量巨大，在数据交换的安全性、敏感性以及税务总局关于数据管理考核要求等方面，双方曾一度出现了意见分歧。

山东省市场监管局不等不靠，积极与税务部门协商解决办法，重点从加强公示系统安全保障、协调山东省大数据局技术支撑等方面入手，消除思想顾虑。2022年12月6日，税务部门对技术方案作出书面答复，税务“多报合一”正式破题。

2023年2月15日，山东省市场监管局联合税务部门正式印发《关于做好年报“多报合一”改革工作的通知》，该省税务“多报合一”改革全面启动。

据介绍，山东税务“多报合一”改革主要有4个特点：一是范围广，在省级层面出台“多报合一”制度，适用范围覆盖山东全省；二是类型全，不仅包括企业的“多报合一”，还包括农民专业合作社和个体工商户，涵盖全部经营主体；三是依授权，即以经营主体自主授权为前提，既保证数据共享安全性，又给予经营主体选择权；四是终身制，“一次授权终身使用”原则，最大限度便利经营主体。

现在，企业登录年报公示系统就可以看到“多报合一”授权通道。企业也可以在税务系统提前授权，这样授权信息将自动填入公示系统，方便后续操作。山东省市场监管局有关负责人表示，“多报合一”功能上线后，该局通过制作操作指南、提供咨询热线、开展专题培训等方式，不断提高税务“多报合一”知晓度和应用率。通过税务“多报合一”，今年将为山东省300余万户经营主体减少2400余万条数据重复报送，并能够有效提升年报数据质量。

为了进一步优化年报服务，山东省市场监管局还在系统中开发了年报信息“一键采集”功能，企业在年报时自动采集去年“多报合一”年报信息，大大减少企业手动填报项目和时间；充分运用该省大数据局“短信云平台”，为年报企业提供安全短信验证码服务，有效提升了年报服务的稳定性、安全性；开发“手机年报平台”，企业在手机上即可实现“多报合一”信息填报；实施年报精细化管理，在开展分类建库、分类提醒基础上，新增年报“多报合一”统计功能，方便各级动态掌握辖区工作进度；开发应用年报一般检查信息修改功能，支持企业动态更新联系方式、通讯地址等信息。通过上述多方位、立体式的优化服务措施，有效提升了企业年报便利化水平。

此外，该局还组织开发了年报数据校验功能，对企业年报时全零填报的异常数据进行在线提醒；对数据异常的经营主体，纳入部门联合“双随机、一公开”监管抽查范围，实施重点监管。

《中国质量报》【年报制度实施这十年（二）】